群众体育为重,体育商业为轻

自46号文件发布已经三年有余。回头来看,我们该如何理解这份文件带来的影响?


禹唐体育注:

自从46号文件发布以来,这份描绘了五万亿体育产业规模的文件就常常被从业者提起。在某种程度上,中国体育产业无论是赛事版权的水涨船高,投资创业的风云涌动还是人才流动的日益频繁,都与这个政策的发布有着一定的联系。


如今,这份文件发布已经三年有余,作为一名普通的行业从业者,又能体会到多少由此带来的收益或者享受到多少来自政府的支持呢?或许有,但可能不会太过明显。政府所出台的具体政策在落地后,究竟能对行业与项目发展带来多大的帮助?这倒是一个颇值得玩味的话题。


毫无疑问,政府对体育的发展十分重视,也有着鲜明的支持立场。从足球、篮球、搏击这样的运动项目,到男篮世界杯、北京冬奥会这样的顶级赛事,相关领导均予以了高度关注。



例如在2018年政府工作的建议中,李克强强调:“支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给……深入推进教育、文化、体育等改革,充分释放社会领域巨大发展潜力……在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+’……实施健康中国战略......做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上,国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。”


委员们讨论认为,今年政府工作报告中对于体育工作的指示可以总结为三点:深入推进体育改革、增加体育产品和服务供给、提升体育健康服务水平,最终使体育成为健康生活方式的一部分,从而促进全民健身、竞技体育和体育产业的发展。


值得注意的是,相比体育,娱乐业在“形象上”或许没有那么阳光积极,政府领导也很少对如今的热门影视作品表明鲜明的喜爱态度,然而政策上的帮助却是实实在在的。电影有国产保护月、电视特定时间只能播放国产动漫,与之相比,政策对本土体育赛事的支持力度却有所不及。



事实上,除了体育公司外,甚至冬奥会的筹办也正需要政府给予更多的帮助。近日,北京2022冬奥会和冬残奥会运动员委员会主席杨扬就表示,中国冬季项目有相当一部分在起步阶段,不光人才基础薄弱,场地设施也非常薄弱,需要政府更多政策上的支持。


“我们在建的奥运场馆到2020年才能基本完成,开始测试赛,但对于队伍来说就来不及了。这几年,我们很多项目都是在国外训练,目前国内很多条件都达不到支撑运动员备战。尽管现在体育总局在这一方面的经费投入特别大,但离我们想要达到的效果还差很多。希望政府相关部门能够给奥运备战多一些政策上的支持,比如场地设施的建设、人才的引进等等。”杨杨这样说道。


于是我们发现,从业者一方面呼吁着政府能带给行业更多的帮助,另一方面仍然在受限的情况下努力走着市场化的道路。政策本身并不完全意味着产业或者说体育商业化的发展。政策更多的,还是体现在对群众体育发展的支持上。



作为起草46号文件的牵头组织人之一,全国政协委员、中国奥委会副主席冯建中曾表示推动解决全民健身与13亿人的健康问题是当时起草文件的初衷。“当时国家体育总局费了很多很多的心思,抓了多年的工作,觉得还是要把它从文件法规上提升到一定的高度。所以经国务院领导讨论同意,把全民健身上升为国家战略,这么一来体育的位置就大大往前摆了。作为一个国家战略,百姓的幸福健康成为了国家繁荣富强基础性的事情。”


“一个国家一个民族,如果老百姓的身体不健康,那么守住一堆钱财也没有什么用。基础性的工作意义是非常深远的,所以国家领导人,党和国家看得非常清楚,”冯建中说道,“46号文件发出之后,极大鼓舞了全中国乃至全世界有志于体育产业的大咖们投入到这个行业里来,政策的集聚能力、号召力与汇聚力空前爆发,各个社会组织、企业都把体育产业做为新的经济增长点来搞,再加上后面几个文件融合的思想,体育产业经历了开局、再造、创新与提高。”


值得一提的是,冯建中还提到了“在46号文件出来之后,有一阵风把钱投进去,花多少钱买这个买那个,最后看来不可以,市场不买账,最后可能会出问题”,因此体育产业的快速发展,更多的是46号文件指明方向后的一股热潮,面对的是完全市场化的一个环境,政策在其中所扮演的实际推动力仍较为有限。



与此同时,在官方看来,46号文件更多地是将体育上升为了国家战略的高度,引领资本与人才进入这个行业,并最终提升全民的体育参与热情,提升全民身体素质,群众体育发展是其中的核心所在,而商业更多地是一种自发性的行为。


整体来看,46号文件在短期内对于体育产业或者说体育商业化的影响并不明显,在政策支持落地上也不如人们预期的那样乐观。但如果从46号文件及后续一系列文件对大众体育参与的大力支持与不断强调来说,政府政策的制定与各方的群策群力正持续夯实着整个行业的基础,也就是大众体育消费市场的发展。


因此,46号文件“以群众为重,以商业为轻”的特性,对行业的长期可持续发展而言,仍然是大有裨益的。

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