体育与文旅产业战略耦合升维 聚力“十五五”新增长极

体育与文旅产业正迎来前所未有的融合机遇，两大产业的深度耦合释放出蓬勃的发展活力。国家发展改革委相关负责人近日在谈及“苏超”等现象时指出，这既反映出群众对多元化体育赛事的高度热情，也展现出我国体育赛事与文旅产业融合发展的巨大潜力。当前，国务院办公厅印发的《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》提出了系列举措，明确到2030年体育产业总规模超过7万亿元的目标。这标志着推动体育与文旅产业深度融合已成为培育经济发展新动能的重要战略选择。推动体育与文旅的深度融合，要从战略升维、优势融合与制度创新等多个角度发力。

一是战略升维，实现从简单组合到系统耦合的深刻变革。当前，体育与文化旅游产业正处于深刻的转型阶段，其互动关系正由原先较为松散的业务合作向系统化、结构化的战略协同转变。在目标定位上，体育与文旅的融合已超越单一经济效益，上升到服务国家发展全局的战略高度。这种深度融合不仅可以通过创新服务与场景，成为扩大内需的关键动力，还能够通过共建体育旅游带，优化资源配置，促进城乡的协调发展。在发展理念上，产业融合正从单个项目开发转向构建完整产业生态系统。《“十四五”体育发展规划》与《“十四五”旅游业发展规划》形成的政策合力，为这种转变提供了制度支撑。推进国家治理体系和治理能力现代化的要求则推动着跨部门协作机制的完善，这为产业深度融合创造了更好的制度环境。

二是促进优势融合，实现价值倍增的协同效应。体育与文旅产业的战略耦合，源于各自资源优势的深度整合。体育为文旅注入活力元素，推动传统观光向体验式旅游转型；文旅为体育拓展空间载体，使体育活动升华为富有文化内涵的消费体验。这种优势互补的协同关系，在实践中已经催生出一批具有代表性的融合发展范式。

赛事经济与城市推广协同并进。成都世界大学生夏季运动会期间，带动旅游消费126亿元，国际机票预订量同比增长近10倍，相关消费大幅增长。贵州“村BA”“村超”等民间赛事，则依托“特色赛事+地域文化”模式，有效促进乡村振兴与地方发展良性互动。

户外运动与生态开发深度融合。河北崇礼借助北京冬奥遗产，实现从贫困县到国际滑雪胜地的转型，2022-2025年三个雪季接待游客持续增长，冰雪产业成为区域经济支柱。浙江“环浙步道”将生态廊道转化为全民健身与乡村旅游通道，是“两山”理念的生动实践。

体旅综合体助推城市活力提升。北京奥林匹克公园等体育服务综合体，成功转型为多功能城市活力区，集赛事、健身、文化、旅游于一体，推动体育遗产可持续利用与城市更新有机结合。

三是聚力新增长极，突破壁垒激发内生活力。面向"十五五"，培育体育与文旅产业战略耦合新增长极，需突破体制机制障碍。当前同质化竞争、基础设施短板、人才匮乏等问题制约了一体化发展的进程。这一问题的本质，源于碎片化治理架构与一体化发展所需的系统性、协同性要求之间的深层矛盾。因此，必须以推进国家治理体系现代化为遵循，通过制度创新突破壁垒，激发内生发展动力。

第一，强化顶层设计，推动体系重构。建议设立高级别体育文旅融合发展委员会，统筹制定专项规划，明确空间布局、重点赛道和核心指标。推进政策集成与数据共享，构建国家体育文旅大数据平台、培育全国统一大市场。

第二，深化创新驱动，实现动能聚合。积极培育体育文旅元宇宙等新兴领域，打造虚实融合的产业新生态。建设主动健康型旅游目的地，整合医疗、运动、养生与度假资源，为游客提供全流程健康服务。

第三，夯实发展基础，优化要素配置。创新投融资模式，推广“政府投入+社会运营”机制，推动基础设施REITs试点。加强人才培养，推行校企共建的“双师型”培养模式。

第四，拓展开放格局，提升国际影响力。推动成立国际体育旅游组织，参与制定国际规则标准。打造“中华体育文化巡礼”品牌，推动少林武术、龙舟等非遗体育文化走向世界。

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